滬消規(guī)【2021】3號

各相關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國消防法》《上海市消防條例》《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改<中華人民共和國消防法>全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》等法律法規(guī)及文件要求，本市一定規(guī)模的公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)場所性質(zhì)、建筑面積、火災(zāi)風(fēng)險程度等差異性，實行分類分級消防安全檢查告知承諾管理。具體規(guī)

一、分類分級檢查范圍

下列公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前應(yīng)當(dāng)向?qū)俚叵谰仍畽C(jī)構(gòu)申請消防安全檢查（其他場所不再辦理消防安全檢查）：

（一）歌舞娛樂放映游藝場所：歌廳、舞廳、錄像廳、游藝廳、網(wǎng)吧、夜總會、卡拉OK廳和具有卡拉OK功能房間的場所、具有桑拿服務(wù)功能房間的場所等。

（二）建筑面積大于300平方米的賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、影劇院、禮堂、會堂、游樂場所、營業(yè)性健身、休閑場所、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機(jī)場韓占龍、體育場館等。

上述場所屬于市級消防安全重點單位范疇的，建設(shè)或使用單位應(yīng)向市級消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。

二、辦理程序

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，申請人可自主選擇采用告知承諾方式辦理，或選擇不采用告知承諾方式辦理。

（一）告知承諾方式辦理流程。

告知承諾辦理流程包含申請、受理及許可、現(xiàn)場核查三個步驟。

1.申請。申請人選擇采用告知承諾方式辦理的，可通過市政府一網(wǎng)通辦網(wǎng)站（https://zwdt.sh.gov.cn）線上申請或向所在區(qū)行政服務(wù)中心線下申請方式，向消防救援機(jī)構(gòu)提交《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》，對照《公眾聚集場所消防安全要求》，作出符合消防安全要求、具備許可條件的承諾，并提交營業(yè)執(zhí)照、場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

2.受理及許可。消防救援機(jī)構(gòu)對申請人提交的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》及相關(guān)材料開展審查。申請材料齊全、符合法定形式的，或符合“容缺受理”條件的，予以許可并出具《受理憑證》及《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》，公眾聚集場所即可投入使用、營業(yè)；依法不予受的，出具《不予受理憑證》。

3.現(xiàn)場核查。消防救援機(jī)構(gòu)在作出許可之日起20個工作日內(nèi)對取得許可的公眾聚集場所開展現(xiàn)場核查，場所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到場。對核查未發(fā)現(xiàn)與《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》承諾內(nèi)容不符的，納入日常監(jiān)管；對核查發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符的，消防救援機(jī)構(gòu)依法對該場所予以處罰并責(zé)令限期改正，符合臨時查封條件的，依法予以臨時查封。對逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，消防救援機(jī)構(gòu)依法撤銷許可。

（二）不采用告知承諾方式辦理流程。

不采用告知承諾管理的流程包含申請和受理、現(xiàn)場檢查、許可三個步驟。

1.申請和受理。申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，可以通過市政府一網(wǎng)通辦網(wǎng)站（https://zwdt.sh.gov.cn）線上申請或向所在區(qū)行政服務(wù)中心線下申請方式，向消防救援機(jī)構(gòu)提交《消防安全檢查申報表》、營業(yè)執(zhí)照、場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

消防救援機(jī)構(gòu)對申請人提交的《消防安全檢查申報表》及相關(guān)材料開展審查。申請材料齊全、符合法定形式的，或符合“容缺受理”條件的，依法予以受理并出具《受理憑證》；依法不予受理的，出具《不予受理憑證》

2.現(xiàn)場檢查。消防救援機(jī)構(gòu)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)對該場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

3.許可。自檢查之日起3個工作日內(nèi)作出決定。對符合消防安全要求的，予以許可，并出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》；對不符合消防安全要求的，出具《不同意投入使用、營業(yè)決定書》。

三、相關(guān)說明

（一）申請材料容缺受理。

申請公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時，應(yīng)提交《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》（或《消防安全檢查申報表》）、營業(yè)執(zhí)照（電子證照庫直接調(diào)取的可不提供）、場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

為進(jìn)一步便民利企、優(yōu)化營商環(huán)境，除《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》（或《消防安全檢查申報表》）外，其他材料有缺或者內(nèi)容不全的，消防救援機(jī)構(gòu)實施“容缺受理”，相關(guān)材料應(yīng)在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)補(bǔ)齊。

（二）現(xiàn)場核查檢查內(nèi)容。

公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前應(yīng)符合《公眾聚集場所消防安全要求》。消防救援機(jī)構(gòu)針對公眾聚集場所申報的使用性質(zhì)，依據(jù)《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查規(guī)則》及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展核查。

（三）信用監(jiān)管。

公眾聚集場所申請投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時，作出虛假承諾的單位和場所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人納入失信名錄，推送至公共信用信息平臺公示，實施聯(lián)合懲戒。該場所在公示期內(nèi)，不再適用告知承諾制。
《公眾聚集場所消防安全要求》、《消防安全檢查申報表》、《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》等詳見市政府一網(wǎng)通辦網(wǎng)站（https://zwdt.sh.gov.cn）“辦事指南”欄目或上海消防網(wǎng)（sh.119.gov.cn）"通知通告"、“辦事指南”欄目。

本通知自2021年7月1日起施行。

上海市消防救援總隊

2021年6月4日